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杭州G20：高举结构改革与重振贸易大旗
编辑人：02 来源:http://www.zippercn.cn/
G20杭州峰会，无疑是一次“全球挑战”与“中国智慧”之间的完美激荡。中国在全球面前初步展示出了令国际社会惊艳的协调能力，成果众多。其中，结构性改革和重振国际贸易，无疑是“杭州共识”中最为靓丽的风景。
力促结构性改革落实
杭州峰会的一大看点莫过于“结构性改革”。其实，“结构性改革”并非此次峰会原创。早在2009年9月25日于匹兹堡举行的第3次峰会公报上，对“结构性改革”就有所提及，强调：“我们要对新的可持续的、平衡的增长框架要求进行结构性改革，建立更具包容性的劳动力市场、实施积极的劳动力市场政策，提供高质量的教育和培训项目。” 2012年6月18日-19日于墨西哥洛斯卡沃斯举行的第7次G20峰会公报再次提及“结构性改革”：“所有二十国集团成员国均承诺推进结构性改革，以增强并保持全球需求，促进就业，推动全球经济再平衡以及提高增长潜力。”次年9月5日于圣彼得堡举行的G20峰会公报中，再次重申“结构性改革”，指出“认识到更紧迫地推动结构性改革，我们重新设计了改革议程，使之更相关和务实，目标更明确”，并强调“通过对商品市场和劳动力市场进行有利于经济增长的结构性改革”。2015年安塔利亚峰会公报中，“结构性改革”继续受到关注，但与历次峰会提法不同的是，该次峰会提出了“审议结构性改革议程，以确保增长战略与不断变化的经济形势、结构性挑战和政策重点相适应，并符合我们共同的增长目标”的建议。
在杭州峰会上,结构性改革的作用被提升到空前高度，峰会公报表示:“重申结构性改革对提高二十国集团成员生产率、潜在产出以及促进创新增长的关键作用。”在具体方面，杭州峰会在结构性改革方面，在继承此前G20会议精神脉络的基础上，至少在两个方面进一步引向了深入：
一是，将“国情差异”纳入原则设计的考虑范围内。根据历次峰会公报可知，“结构性改革”并不是G20杭州峰会原创，且历次G20峰会早已推出800项结构性改革。但全球“结构性改革”始终停滞不前，难以发挥其对促进全球共同增长的关键作用。出现这一问题的主要原因是各国的政策及立场差异化，政策协调难度大。据此，此次峰会提出“结构性改革的选择和设计应符合国家经济情况”，“允许各国照顾到本国具体国情”。
二是，此次峰会在促使结构性改革落实方面取得了巨大进展。杭州峰会明确核准了“九个改革优先领域以及一系列指导原则”，“这些将为各成员提供有用的高级别指导”，并表示“支持由一套指标体系组成的量化框架，以帮助监测和评估我们在结构方面所作的努力、取得的进展和面临的挑战”，由此将解决全球结构性改革推进迟缓、落地难的问题。
重振全球贸易
再启全球增长引擎
全球贸易和投资以往历次G20峰会上也有涉及，但态度总体较为消极，而此次G20杭州峰会一反常态，对全球贸易体系作出了“挽狂澜于既倒，扶大厦之将倾”的巨大历史贡献！
纵观此前历次峰会，针对“贸易与投资”领域，公报重点强调“反对贸易保护主义”、构建“包容的全球价值链”、加强“多边贸易”、鼓励“发展中国家参与”等内容。（参见图表1）
尽管历次峰会都重点强调“反对贸易保护主义”，但反映在全球贸易中这种软性呼吁作用微乎其微。根据世贸组织数据，截至2015年，全球正在执行的贸易救济案件共计1760例，其中反倾销案件共1494例、反补贴案件111例、保障措施155例，全球贸易摩擦案件有增无减（参见图表2）。由此导致近年来全球贸易低迷，2015年无论是货物贸易还是服务贸易均出现大幅下滑，其中货物贸易总值下降13%而服务贸易下降6%（参见图表3）。这或表明，往届G20峰会成果对贸易促进并无实质改进效应。
对比往届，我们发现，G20杭州峰会对贸易领域改进表现更为积极，对贸易保护主义态度更为强势，特别是再度将WTO拉回到了全球贸易体系的中央。
在2016年4月份“二十国集团财长和央行行长会公报”中，已明确提及“我们将进一步探讨重振全球贸易、提升高质量投资和推动创新的措施，使之成为增长的动力”，而习近平主席在B20开幕式上更是誓言要“重振贸易和投资这两大引擎”，这与此前的安塔利亚峰峰会仅仅“进一步重申不采取新的贸易保护主义措施的承诺，并将保持谨慎，监督落实进展”所渗透出的温和态度相比，无疑有着天壤之别。
在杭州峰会的声明中，几项脚踏实地的具体承诺来之不易：一是明确承诺“将减少及不采取新的贸易保护主义措施的承诺延长至2018年”；二是明确“重申在当今全球贸易中维护以世界贸易组织为核心”的“多边贸易体制”，并承诺优先推进多哈回合谈判，这实际上是对2008年金融危机后全球化倒退、一些国家另起炉灶、WTO被边沿化的拨乱反正；三是承诺2016年底之前批准《贸易便利化措施》；四是为加强G20平台在贸易和投资方面的协调和执行能力，正式设立了“贸易投资工作组”。此外，此次杭州峰会在贸易方面，还呼应了在国际贸易领域的“后起之秀”，比如，不再局限于货物贸易，也不再局限于传统的贸易方式，而是将视野拓展到“服务贸易”、“电子商务贸易”等等。
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