关注俄罗斯贸易存在不明显的关税升级

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 关注俄罗斯贸易存在不明显的关税升级

1.    关税壁垒

（1）进口限制

【配额管理】俄罗斯对食用酒精、伏特加酒、烈性炸药、爆炸品、爆炸器材、烟火制品、原糖等实行进口配额管理。其中，俄罗斯对禽肉、猪肉和牛肉等实施进口配额管理，但大部分配额分配给美国、欧盟和泰国等国家和地区，仅给予中国极少的配额数量。

（2）通关环节壁垒

【管理混乱不透明】为防止低价报关，俄罗斯海关对直接作为海关估价依据的内部评估，通常既不公开发布也不向贸易伙伴通报。俄罗斯海关的行政决定，往往都不公开发布，无论进口商还是出口商都无法对俄罗斯海关做出的决定提请司法审查，从而导致俄罗斯海关具有很大的自由裁量权。

【针对中方的特别规定】为了整顿“灰色清关”[1]，俄罗斯还对原产于中国的进口商品实施通关特别处理。这些措施包括减少办理从中国进口商品入关手续的海关口岸、对从中国进口商品实行集中管理、对从中国进口的商品另加征30%的关税、对从中国进口的全部商品按每公斤3.5美元征税等。俄罗斯海关还对从中国进口的农业机械及零部件收取很高的报关手续费，其报关手续非常繁琐，时间长，通常需要一个半月左右，临时性急需的农机零配件进口往往因为通关延误而耽误相关进口企业的播种和收割，造成巨大损失。

（3）对进口产品征收歧视性税费

   俄罗斯对进口汽车和摩托车征收的国内消费税率明显高于俄罗斯国内同类产品的税率，对进口产品构成了明显歧视。

（4）技术性贸易壁垒

【产品质量强制认证】无论是国内生产还是进口产品，都必须获得俄罗斯强制认证方准上市销售，且强制认证的标准和认证管理非常繁杂。

【汽车标准及认证】俄罗斯不承认中国的标准体系和认证。中国车辆在出口前需先由中国国内认证，企业出口俄罗斯前，仍需在俄罗斯进行认证，给企业造成很大的不便。

【针对自中国进口的卡车实施专门检查】“俄罗斯汽车质量认证中心”有权对已经进入俄罗斯国内经销环节的中国卡车实施检验，一旦检验出与俄罗斯质量标准不符，将对进口商和经销商征收高额罚款，并将涉及的进口商和经销商列入黑名单，在申请下一次认证时，俄罗斯还可拒绝批准。

（5）卫生措施

【产品检验】俄罗斯对自中国进口的熟食规定的相关检验报告期限过短。根据俄罗斯要求，从进口商下订单时中国生产企业就必须进行相关检验和认证，但检验证书的有效期限在出口企业生产并出口到俄罗斯国内销售时已基本过期，上述实践对贸易构成了明显的壁垒。

【水产品】俄罗斯对部分外国公司的鱼类进口施加临时限制。受到限制的外国企业共有26家，其中15家为中国企业。

【肉类产品】俄罗斯要求中国所有生产厂商在向俄罗斯出口畜肉时接受俄方兽医实地逐个检查，并对产品进行重复检验，中国检验证书只有在俄方兽医背书后方被认可。