严重恐袭频发，欧洲安全怎么办

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 新华社北京８月１８日电　西班牙巴塞罗那市所在的加泰罗尼亚自治区政府１７日晚确认，巴塞罗那市当天发生一起货车撞人恐怖袭击事件，现已造成１３人丧生、上百人受伤，其中１５人重伤。
    近年来，类似袭击在欧洲多地频繁发生，造成严重伤亡，引发人们对袭击背后原因和应对举措的思考。欧洲多国反恐和安全专家指出，此类恐怖袭击频发既受外部因素影响，也有其内生原因，防控此类袭击，需从多方面入手加强努力。

一、内外因促袭击频发
    专家指出，车撞人式袭击增多，既涉及中东地区反恐形势、恐怖主义和极端思想对欧洲的渗透，也与欧洲国家内部问题的积累有关。
    法国前情报官员、反恐专家克洛德·莫尼凯认为，恐怖组织在欧洲发动大规模袭击的能力越来越弱，在各国加大打击极端组织“伊斯兰国”力度的背景下，个体或小团体恐怖行动猛增，这与“伊斯兰国”在叙利亚和伊拉克的节节退败有很大关系。
   “在成建制的力量被打散后，这些组织被迫分散发展，呈现‘细胞化’态势。面对陷入困境的‘伊斯兰国’，欧洲一些对其持同情态度的极端分子开始活跃，或为报复相关国家，或为声东击西，企图减缓‘伊斯兰国’的压力。”莫尼凯说。
    法国恐怖主义分析中心主任让－夏尔·布里萨尔也指出，“伊斯兰国”在军事上的溃败并不意味着恐怖主义威胁的消失。“哪怕在军事上消灭了‘伊斯兰国’现在的组织形态，这个组织仍会潜伏下去，或是转变成其他形态而继续存在”。
    值得注意的现象是，尽管恐袭实施者可能事实上并不是极端组织“伊斯兰国”的成员，但是“伊斯兰国”还是“认领”了这些袭击，由此产生的一个恶果是，制造并蔓延“恐惧症”，恶化穆斯林与非穆斯林之间的关系。
    调查发现，与早期袭击者多由恐怖组织派出不同，如今越来越多的欧洲本土民众成为恐怖活动嫌疑人。他们当中有人曾赴伊拉克和叙利亚参加“圣战”，有人虽然和恐怖组织没有直接联系，但是通过互联网等途径受到极端思想的“洗脑”。
    据欧洲国家安全部门掌握的情况，目前，欧洲几个大国都有数量不等的公民前往叙利亚、伊拉克等地，接受极端组织训练并为其作战，其中一些人已返回欧洲，散落于社会，安全部门很难掌握他们的全部行踪。严重的安全隐患也便由此埋下。
    此外，专家指出，此类袭击频发也与长期发酵的社会矛盾有关。袭击者多是拥有移民背景的年轻人，教育和收入水平较低，一些人甚至敌视主流社会。而欧洲国家未能妥处移民和难民融入问题，也为极端主义滋生和蔓延提供了土壤。

二、多方面入手应对威胁
    专家警告，鉴于部分群体极端化现象呈现明显增多之势，未来一段时期，欧洲乃至更大范围内，可能发生更多类似袭击。对此，各国应从改革反恐机制、遏制极端思想传播、加强国家间合作等方面入手应对。
    比利时众议院安全委员会委员菲利普·德万泰坦言，“独狼”式的个体或小团伙袭击者犹如深潜在社会机体中的幽灵，难以侦测和防范，完全阻止此类袭击是一个难以完成的任务，只能多管齐下，努力将袭击发生的可能减少到最低程度。
    德万泰认为，防范这类袭击发生，当务之急是要切断极端思想传播路径，加大对社交媒体管控。他说，比利时官方正在研究出台规定，对浏览极端组织网站、下载炸弹制造等内容视频以及传播血腥图片的个体进行处罚。此外，欧洲国家尤应在情报互换、申根地区边境控制方面强化合作，加大对非法移民和枪支走私打击力度。
    瑞典安全与发展政策研究所所长尼克拉斯·施万通认为，欧洲国家应重新审视个人自由与约束间的平衡，对个人自由进行更大力度的管控和约束，遏制极端思想蔓延。此外，欧洲国家还应建立能够适应当前挑战的机制，在追踪、挫败恐怖活动企图的努力中赋予情报机构和警方更大自由度。
    在施万通看来，此类袭击的增多与欧洲社会在难民融入问题上的失败有直接联系。移民部门应加快处理避难申请，以在难民抵达后的最短时间内作出遣送或接收决定。对那些获得避难资格的难民，应帮助他们融入社会、进入就业市场。

三、新闻背景：欧洲2016年以来发生的，重大恐袭事件
    ２０１６年３月２２日，比利时布鲁塞尔市郊的扎芬特姆机场和市内欧盟总部附近地铁站接连发生爆炸袭击，造成至少３０人死亡、３００人受伤。
    ２０１６年７月１４日，法国国庆日当晚，一辆卡车冲入法国南部旅游城市尼斯观赏烟花表演的人群中，造成至少８４人死亡、２０２人受伤。“伊斯兰国”宣称袭击者是其成员。
２０１６年１２月１９日晚，一辆货车冲进柏林西部城区繁华地带一个圣诞市场的人行道，造成１２人死亡、４９人受伤。“伊斯兰国”宣称对这起事件负责。
    ２０１７年３月２２日，一名男子驾驶汽车在位于伦敦市中心的议会大厦附近冲撞人群，后下车持刀行凶，造成包括凶手在内的５人死亡、约４０人受伤。“伊斯兰国”宣称实施了这起袭击。
２０１７年４月３日，俄罗斯圣彼得堡地铁发生爆炸事件，造成至少１４人死亡、５０多人受伤。俄总检察院随后将此爆炸事件定性为恐怖袭击。
    ２０１７年４月７日，一辆被劫持的货运卡车高速冲向瑞典斯德哥尔摩市中心皇后大街上的人群，造成４人死亡、１５人受伤。凶手随后被证实是“伊斯兰国”成员。
２０１７年５月２２日，英国曼彻斯特体育馆发生自杀式爆炸袭击，造成至少２２人死亡、６６人受伤。“伊斯兰国”宣称实施了这起袭击。
    ２０１７年６月３日，英国伦敦泰晤士河上伦敦桥附近发生连续袭击事件，三名袭击者驾车冲撞人群后下车持刀伤人，造成至少７人死亡、近５０人受伤。警方将袭击事件定性为“恐怖袭击”。“伊斯兰国”宣称实施了此次袭击。