中巴贸易

编辑人：administrator  来源:《中国国际法讯》

据中国海关统计，2009年中国与巴西货物贸易额为424.00亿美元，同比下降12.9%，其中中方出口141.19亿美元（FOB价）；进口282.81亿美元（CIF价），同比下降5.3%。中方逆差141.62亿美元。2009年中国首次超过美国成为巴西最大贸易伙伴、最大出口目的地国和第二大进口来源国。

    巴西向中国出口的商品主要有：大豆、铁矿砂、石油、大豆油、纸浆、铁合金、去毛皮革、烟叶、飞机、锰矿砂等。巴西自中国进口的商品主要有：通信设备零件、液晶显示器件、焦炭、电视接收与发送设备、移动电话、电脑零配件、印刷电路、印刷电路、摩托车零配件、蓄电池、化肥、汽车轮胎等。

（一）巴西对外贸易管理

【进口许可】

巴西大部分进口商品都必须办理进口许可证，分为“自动进口许可证”和“非自动进口许可证”两种。自动进口许可证审批过程比较简单。非自动进口许可证管理的产品主要包括需要经过卫生检疫、特殊质量测试的产品，对民族工业有冲击的产品，高科技产品，以及军用物资等国家重点控制的产品。具体涉及大蒜、蘑菇、绝大部分化工产品、绝大部分医药原料和成品、动植物产品、轮胎、纺织品、玻璃制品、家用陶瓷器皿、锁具、电扇、电子计算器、磁铁、摩托车、自行车、玩具、铅笔等。申请非自动许可证的审批过程比较复杂，需要出示各种文件和证明，并要经相关机构会签，通常在货物装船前进行。

【关税管理】

1.对进口产品价值的确定主要分为以下五种：成交价、相同产品的成交价、相似产品的成交价、减去法所得价（用零售价减去关税和佣金后的价等和计算价），用生产成本、利润和其他费用计算得出的价格。

2.在巴西，关税主要以CIF价为基础计征。当海关对出口商申报的货物价值提出质疑时，出口商可在8天内提出新的报价。进口商可以在30天之内对出口商的新报价做出反应。

3.为保护本国工业，巴西政府在进口关税征收时主要采取以下两种措施：设置最低限价或参考价，并据此征税，如进口价低于最低限价或参考价，海关将另计征差价税；对低报价或有倾销行为的货物征收附加税。

（二）中国对巴西投资概况

截至2009年底，中国在巴非金融类实际直接投资约2.5亿美元，主要涉及采矿、木材加工和家电组装等项目。巴在华实际投资3.0亿美元，主要涉及支线飞机制造、压缩机生产、煤炭、房地产、汽车零部件生产、水力发电和纺织服装等项目。

（三）对巴西投资的规定

【禁止行业】

巴西禁止或限制外国资本进入的领域包括：核能开发、医疗卫生、养老基金、海洋捕捞、邮政、报纸、电视、无线电通信网络、国内特许航空服务以及航天工业等。

【限制行业】

1.     巴西逐步放松了国家对石油、天然气和矿产开采等领域的垄断，并对电信、电力业实行私营化（根据规定，外资通过参与巴企业私有化进入巴西市场，至少6年之后才能撤资）。

2.     巴西已允许外国企业参与新闻媒体、海关保税仓库、近海航运、高速公路等领域的融资和服务。

3.     在公路货物运输领域，外资不得超过有表决权股份的20%。企业必须以股份公司的形式存在并且其只能发行记名股票。

4.     未在巴西设立公司、代表处或其他商业存在的外国投资者，不能直接投资巴国内公共航空领域。外资在民航企业的股份不得超过20%。

【优惠政策】

1.主要的优惠政策框架包括：给予外国投资者国民待遇；对外资给予税收优惠；外资企业在巴西境内生产的产品，如向第三国出口，可向巴政府申请出口信贷和保险。

2.地区优惠政策。为鼓励开发巴西北部和东北部地区，巴西联邦政府和地方政府对外国投资（必须是合资形式，而且巴西方面投资要占大股）实行免征10年企业所得税，从第11年起的5年内减征50%；免征或减征进口税及工业制成品税；免征或减征商品流通服务税等地方税。巴西主要的港口有桑托斯、里约热内卢、巴拉那瓜、累西腓和维多利亚。巴西在上述口岸设立了各种形式的自由区，如自由港、自由贸易区、保税仓库和转口区等。比较知名的是马瑙斯自由区。

（四）注意事项

【投资方面】

1.进行市场调研选好投资项目。巴西虽然欢迎外国投资，但是除了马瑙斯自由区和一些落后地区给予税收和出让土地优惠外，联邦政府对外资企业没有太多的优惠政策。巴两工业门类较齐全，不少跨国企业，竞争对手较强。巴西希望引进的是能够减少进口、增加出口、提高产品科技含量和扩大当地就业的项目。仅存在价格优势，且主要在巴西市场销售的产品和项目，可能受到巴西同类企业的抵制，甚至受到倾销或不正当竞争的指控。

2.贸易先行或收购当地企业。许多外国企业进入巴两之前都是先通过当地代理商销售自己的产品，有了稳定的销售渠道和市场需求扩大后，再来巴西设厂生产。收购当地同类企业也是外国公司进入巴西的常用方式，通过收购既减少了一个竞争对手，又可以利用被收购企业原来的销售渠道，还有现成的熟练工人和技术人员。

3.选择恰当的中介机构。巴西法律和税收规定较为复杂，因此，企业无论大小都应雇用全职或兼职的律师和会计师。有一定规模的企业还应雇用当地人出任人事经理，因为巴西的劳工法律很复杂，如果出现纠纷，工人可以将企业告上法庭，而法庭多倾向支持工人。

4.客观判断投资环境。巴西投资环境中尚有许多不利因素需要综合考虑：①税收种类多，税率高。②生产成本高，运输服务不完善，收费高。巴西是世界上收取公路建设费最高的国家之一，运输过程中货物被损坏或被盗等现象时有发生，增加了生产成本。③办事花费时间长。④法令、法规繁多、复杂，且经常会颁布一些临时措施，使外资企业难以很快适应。⑤资本成本过高，巴西是世界上四个利率最高的国家之一，目前巴西银行基准年利率为9.50%，巴西的高利率加重了企业的融资成本。⑥基础设施不健全，港口系统发展滞后。⑦港口费用过高。⑧外企人员难以获得工作签证。巴西政府对外企人员来巴的工作签证，要求高、审查严、耗时长。⑨雇用和解聘雇员困难，劳资纠纷时有发生。

【贸易方面】

1.防范汇率风险。巴西实行浮动汇率制，对中国出口产品的价格具有直接影响。近年来，从中国出口到巴两的许多货品，在运达巴两各港口后，巴两的进口商由于资金短缺，迟迟不去提关，致使中国企业无法收回货款。

2.注意付款方式的选择。

【其他应注意的问题和事项】

    巴西社会治安状况一般，在圣保罗和里约热内卢等大城市恶性持枪抢劫有时发生，尤其是针对外围人的犯罪。因此在巴西工作或生活的中国公民应留意当地有关安全风险，提高安全防范意识，加强自我保护，避免前往不安全地点。